作者：蘭州大學循證社會科學研究中心 魏麗莉 張晶 斯麗娟 楊克虎

1.循證經(jīng)濟學的概念界定

對于循證經(jīng)濟研究的理論和實踐，雖然有一些機構(gòu)和學者已經(jīng)提出，如Richard H. Thaler提出全面接受循證經(jīng)濟學的時候已到，但當前仍然沒有循證經(jīng)濟學的完整定義和研究內(nèi)容。在經(jīng)濟活動中，決策的前提需要獲取、整合、分析、判斷、評價各類證據(jù)，最終使用高質(zhì)量的證據(jù)進行決策。目前，經(jīng)濟決策中所運用的證據(jù)多為專家評價、領(lǐng)導經(jīng)驗及初次研究，科學化程度有待提高。因此，將循證的理念與方法運用到經(jīng)濟學中，能夠確保各類決策主體獲取更為有效的高質(zhì)量證據(jù)，以便在經(jīng)濟決策時做出更科學的抉擇。這一方法就是將所有的研究證據(jù)進行分級，把當前所能得到的級別最高的證據(jù)當作決策的最佳證據(jù)。證據(jù)的級別由一級到三級，證據(jù)質(zhì)量依次遞減。最優(yōu)的研究證據(jù)為隨機對照試驗和系統(tǒng)評價， 其次為準實驗研究等，最低為教科書建議、個人經(jīng)驗等。

在進行實踐決策時，只有當缺乏高質(zhì)量證據(jù)時，才可以使用級別較低的證據(jù)進行決策。這樣一種基于最佳證據(jù)的決策理念，就是循證經(jīng)濟學，即基于證據(jù)決策和實踐的經(jīng)濟學。

綜上，本研究將循證經(jīng)濟學界定為：將循證的理念與方法運用于各類經(jīng)濟活動選擇與經(jīng)濟決策中，致力于研究個人、企業(yè)、組織、機構(gòu)、部門、政府、國家如何負責、清晰、明智地獲取和應用最佳的證據(jù)，以期各類決策者做出更加高效、科學的決策，實現(xiàn)資源配置的有效性、均衡性和公平性。

2.循證經(jīng)濟學的研究內(nèi)容

在經(jīng)濟活動和經(jīng)濟實踐中，需要決策主體嚴謹、清晰、 明智地運用當前的最佳證據(jù)來進行經(jīng)濟決策和制度安排，這就要求把決策者的實踐經(jīng)驗與研究者的最佳證據(jù)整合起來， 即將當前最佳研究證據(jù)、決策主體的經(jīng)驗和偏好與實施對象的意愿和價值觀進行通盤考慮， 以最佳證據(jù)保證最佳實踐和最佳決策。因此，循證經(jīng)濟學研究內(nèi)容應包括以下要素（如圖）：

循證經(jīng)濟學框架結(jié)構(gòu)圖

（ 1 ）研究者提供多種來源的高質(zhì)量證據(jù)。循證理念的核心是尋求最佳證據(jù)， 而最佳證據(jù)主要有研究者的相關(guān)研究、政策文本、研究報告、實踐經(jīng)驗、經(jīng)典案例、大數(shù)據(jù)等多種類型。 這些證據(jù)所包含的信息、所提供的證據(jù)不盡相同，結(jié)論與觀點甚至互相對立。在此背景下，所謂“最佳證據(jù)”必須滿足以下條件：研究方法的科學性，研究樣本的代表性，研究結(jié)論的實踐指導性，其他人群或區(qū)域的適用性，研究結(jié)論的穩(wěn)健性，研究過程的可重復性等，這些條件成為最佳證據(jù)篩選驗證的基本依據(jù)。

（ 2 ）實踐者推廣和應用最佳證據(jù)。 實踐者如政府部門、企業(yè)等決策主體，是政策制定者、施行者和推廣者。 他們基于專業(yè)素養(yǎng)將以往的行業(yè)經(jīng)驗、專家意見與個人實踐、研究結(jié)論相結(jié)合，借助于高質(zhì)量證據(jù)的支持，把研究轉(zhuǎn)化為實踐成果，最終制訂出基于最佳證據(jù)支撐的科學決策和實施方案。 實踐者連接研究者與實踐對象， 將研究者的研究成果作用于實踐

對象，進行證據(jù)的推廣及應用。

（ 3 ）實踐對象是檢驗和優(yōu)化證據(jù)的重要主體。 實踐對象是循證經(jīng)濟學研究中的重要主體目標，是基于最佳證據(jù)的實踐者的作用對象。 實踐對象的個體偏好、價值觀、基本素養(yǎng)等不僅影響著實踐者政策施行效果，也為政策的進一步優(yōu)化提供新證據(jù)。 因此，循證經(jīng)濟研究中，實踐對象的個體稟賦條件，政策響應的積極性、主動性、有效性至關(guān)重要。 因此，實施者需要充分考慮影響人群和政策實施對象的特征、文化、偏好等其他因素，提高循證決策的針對性、有效性。

（ 4 ）管理者是循證經(jīng)濟決策的證據(jù)保障者和證據(jù)服務者。與傳統(tǒng)經(jīng)濟學相比，循證經(jīng)濟研究需要大數(shù)據(jù)技術(shù)的支撐， 專業(yè)的數(shù)據(jù)管理和保障對循證經(jīng)濟學的發(fā)展至關(guān)重要。 管理者不僅要具備經(jīng)濟學專業(yè)素養(yǎng)，更重要的是能夠與研究者、實踐者、實踐對象建立起高效的聯(lián)系網(wǎng)絡， 在及時獲取海量證據(jù)的基礎(chǔ)上， 專業(yè)負責證據(jù)大數(shù)據(jù)庫的建設(shè)、 維護和更新，對循證經(jīng)濟研究提供堅實的基礎(chǔ)。管理者通過與實踐者和實踐對象進行溝通以了解實踐成效， 在證據(jù)采集的同時， 及時加工證據(jù)信息，實現(xiàn)證據(jù)的再開發(fā)，促進證據(jù)鏈的搭建，服務最佳證據(jù)的推廣等， 從而也成為決策方案和政策效果優(yōu)化提升的重要推進者。

3.循證經(jīng)濟學的發(fā)展前景

循證研究方法在醫(yī)學領(lǐng)域應用取得的巨大成功以及循證醫(yī)學的理念和方法在管理學、 教育學、法學、社會工作等學科領(lǐng)域的廣泛應用進一步證明，該方法在經(jīng)濟學領(lǐng)域中的應用也具有廣闊的前景。 基于問題的研究，遵循證據(jù)的決策，關(guān)注實踐的結(jié)果，后效評價止于至善的理念同樣適用于經(jīng)濟學的研究。 經(jīng)濟學有明確的研究對象，研究問題可以從宏觀和微觀兩個層面切入，大到國際、國家，小到部門、企業(yè)、居民的各類決策都需要高質(zhì)量的證據(jù)。循證方法主要在以下兩個方面有較為廣泛的運用前景：

（ 1 ）定性研究：政策的制定和施行基于政策作用的運行機制， 從政策形成到政策推廣的每個環(huán)節(jié)都需要高質(zhì)量的證據(jù)支持， 最佳證據(jù)組合構(gòu)成的證據(jù)鏈反饋于研究者、實踐者、實踐對象和管理者，讓四者更好地組織協(xié)調(diào)，保證政策合理高效地運行。

（ 2 ）定量研究：在微觀領(lǐng)域方面，隨著實驗經(jīng)濟學的興起， 越來越多的經(jīng)濟學家開始關(guān)注田野實驗和微觀經(jīng)濟研究。 在田野實驗獲取經(jīng)濟研究數(shù)據(jù)的過程中， 研究者往往會面臨經(jīng)濟倫理問題而不能擴大研究樣本， Meta 分析可以將針對同一個問題的不同研究進行證據(jù)合成， 既能克服實驗經(jīng)濟學的倫理問題又能解決單一研究樣本量不足的問題。 以科學的合成方法得到的研究證據(jù)對經(jīng)濟現(xiàn)象和經(jīng)濟理論做出更具信服力的解釋。

基于高質(zhì)量證據(jù)的科學研究， 對我們這個處在日益需要更優(yōu)證據(jù)作為決策依據(jù)的“數(shù)據(jù)爆炸時代”尤為重要，這是社會科學專業(yè)化、科學化的立足點。經(jīng)濟學的科學化進程必然要求提高經(jīng)濟決策、政策實施、政策評價的精準性及有效性，循證經(jīng)濟學的發(fā)展能夠極大地促進社會科學的科學化進程， 充分考慮政策制定者、決策者、實施者、政策消費者的共同需求， 最終為提高經(jīng)濟決策及政策實施的精準性和有效性提供最優(yōu)和高質(zhì)量的證據(jù)支持。